立足实际 创新思路 坚决夺取脱贫攻坚工作全面胜利
——内蒙古商都县扎实开展精准扶贫工作纪实
本刊记者 李先平 通讯员 高明
商都县乡村振兴局党组书记、局长任明科
近年来，内蒙古商都县委、政府将脱贫攻坚当作一项极其重要的政治任务来抓，自始至终保持攻坚态势，强化攻坚责任，从本县实际出发，勇挑重担，积极作为，最大限度地将此项工作做精做细做好，取得了脱贫攻坚的全面胜利，为全面建成小康社会和乡村振兴做出了积极贡献。
商都县位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市东北部，阴山北麓，是乌兰察布市人口大县、农业大县，属国家级贫困县、燕山——太行山扶贫攻坚片区县和自治区深度贫困县。该县贫困人口多、基础差、底子薄，也是全市贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的旗县。总面积4353平方公里，辖6镇4乡、212个行政村、694个村民小组,20个城镇社区，总人口34.2万，其中乡村人口27.75万，农村常住人口10.7万。
该县贫困人口占全市的五分之一，2013年底，全县贫困村总数107个，占行政村总数的50.5%。农村贫困人口19434户42613人，贫困发生率17.1%。
突出党建引领 狠抓落实工作
党建引领。牢固树立“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫，检验党建看脱贫”理念，着力抓重点、补短板、强弱项，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。
商都县乡村振兴局领导班子在研究工作
责任落实。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持以中央确定的目标要求为根本遵循，整合充实工作机构，调整领导力量分布，细化明确职责分工，深入推动责任落实。
政策落实。把解决“两不愁、三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，紧密结合实际把危房改造、产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁、教育扶贫、安全饮水、金融扶贫、就业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、社会保障、生态补偿、“志、智”双扶等扶贫政策精准落到实处。相继出台了《危房改造“清零达标”实施方案》《产业精准扶贫指导意见》《健康扶贫工作推进方案》等操作性强的政策措施。
工作落实。以“人脱贫、村退出、县摘帽”为着力点，全力以赴将脱贫攻坚各项工作做到细处、落到实处。认真贯彻落实中央、自治区和市关于脱贫攻坚工作的系列决策部署，始终对标“六个精准”要求，严格执行精准识别、精准退出流程，全覆盖落实产业、医疗、教育、社会保障等各项措施，全面建立返贫预警及保障机制。
夯实“三保障”和饮水安全工作
该县把危房改造作为一项重要的政治任务和实施“两不愁、三保障”重大扶贫工程来抓，通过原址改造、新建幸福院、易地移民搬迁的方式，实现了贫困群众的安居梦。
截至2014年，全县共有农村房屋6万户，其中危房4.7万户，占市农村危房总数的六分之一。近年来，累计投入资金25亿元，已完成4.7万多户危房改造任务，并拆除危房20.4万间、附房23万间、院墙1840公里。
采取“集中居住、分户生活、统一管理、互助服务”的方式，解决孤寡老人及孤寡贫困人口住房安全问题。全县共建成互助幸福院67处6072间，安置了60岁以上农村孤寡老人和空巢老人6514人，其中安置建档立卡贫困人口1011户1516人。
按照“政府主导、群众自愿”的原则，2016年—2019年全县共实施易地扶贫搬迁3697户8599人。
商都县易地移民搬迁工程——顺心小区
该县建档立卡贫困人口因病、因残人口占比较高。县里按照基本医疗保险→大病保险→医疗救助→重特大疾病政府补助→商业补充保险→政府爱心基金兜底（六重保障）报销流程，严格落实“先诊疗、后付费”“一站式”报销等政策，织牢医疗救助保障网。
严格落实教育扶贫各项政策，确保义务教育控辍保学无遗漏，建档立卡贫困家庭子女教育资助全覆盖。
自2016年以来，发放建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生资助金21504人次、4955.86万元，发放普通高中国家助学金5029人、448.2万元，发放职业技术学校国家助学金7743人、722.61万元，发放普通高校家庭经济困难大学生（低保、孤儿）资助金1899人次、3888万元。为4919名大学新生、在校大学生办理助学贷款3691.36万元。
农村饮水安全得到保障。2016年以来，累计投入资金2亿多元，对常住户全部实施饮水安全工程，解决了全县贫困群众有水喝的问题。
严格实行两项政策衔接制度，将符合低保标准的贫困户全部纳入低保，将符合扶贫标准的低保户全部纳入建档立卡贫困户，实现“应扶尽扶、应保尽保”。截止目前，贫困人口纳入农村低保、五保、孤儿、困境儿童19678人，已发放资金6209.1万元；社会养老保险享受人数共计14049人。
实现产业扶贫全覆盖
该县非常重视产业扶贫，围绕构建“龙头企业+基地+贫困户”的紧密利益联结机制，让贫困户牢牢“嵌”到产业链上，把企业紧紧“连”到扶贫线上，实现了产业扶贫全覆盖。
农企联结带动增收。依托蓝威斯顿薯业、希森薯业、科都薯业、佰惠生糖业等78家农牧业龙头企业和591家专业合作社与贫困户构建起紧密的农企利益联结机制，积极探索以流转聘用型、订单合同型、服务协作型和托养分红型为主的方式，共带动全县9760户26352名贫困人口实现稳定增收，人均年增收1800元。
丰收的喜悦
产业奖补带动增收。采取“先建后补、先买后补、先种（养）后补、自建直补”的分类扶持原则，分别对有劳力和弱劳力贫困户进行扶持。对无生产条件和无劳动能力贫困家庭，在综合社会保障兜底的前提下，主要采取资产收益、畜禽托管托养、光伏扶贫电站收益分配、土地流转等方式进行扶持。
村集体经济带动增收。通过“企业反哺型”“资产盘活型”“乡村旅游型”“兴办实体型”“村企合作型”，采取“公司+基地+贫困户”“党支部+合作社+农户”等“抱团共赢”“捆绑式发展”模式，推进村集体经济不断发展壮大。
光伏扶贫带动增收。37.625兆瓦集中式光伏电站覆盖无劳动能力和残疾人贫困户948户，持续扶持20年；19.301兆瓦村级光伏扶贫电站建设项目（一批）和25.36兆瓦村级光伏扶贫电站建设项目（二批）覆盖10个乡镇的106个贫困村。
金融保险扶贫增收。2017年7月国家金融扶贫政策调整后，该县及时调整金融扶贫思路，进一步完善精准扶贫信贷措施，对有劳动能力、发展意愿、符合贷款条件的18至65周岁贫困户，实行“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额贷款政策。
消费扶贫促进增收。充分利用大数据、网络平台、91个村级电商服务站，以及京蒙对口帮扶、帮扶单位和社会消费，通过同城配送、微菜店、现场直播等，县内农畜产品加工企业、电商公司经北京殴特殴大数据科技平台、坨坨工社等电商平台，东方家家、华联、家家福、方庄365居家养老等超市和市场设立扶贫专柜进行销售，同时动员全县广大干部职工积极参与助推消费扶贫，努力促进农民与贫困户的收入。
全力做好贫困劳动力稳岗拓岗工作。建立了《建档立卡贫困人口县内、县外务工台账》《建档立卡贫困人口公益性岗位台账》，实现贫困劳动力人口就业全覆盖。
扶贫办充分发挥职能作用
在脱贫攻坚工作中，商都县扶贫办在党组书记、主任任明科同志的带领下，全体干部职工同心同德、锐意进取，充分发挥职能作用，为全县夺取脱贫攻坚的全面胜利付出了大量心血，做出了积极的贡献。
任明科同志政治觉悟高，党性观念强，工作作风实。自2013年9月开始从事扶贫工作，他把全部精力投入到脱贫攻坚上，用忠诚尽责、担当作为诠释了一名共产党员的初心和使命。
他忠于职守、爱岗敬业，总是冲在第一线。主动放弃周末、放弃节假日，牺牲陪伴家人的时间，起早贪黑，披星戴月，走村组、进农户、摸实情，穿梭在群众家中，奉献在群众心中。
他认真对待每项工作，追求完美。为完成各项工作任务经常与同事加班加点，既当指挥员，又当战斗员，无怨无悔，起到模范带头作用。
任明科作为商都县普查组副组长，积极参与脱贫攻坚普查工作。2020年4月15日—4月20日，赴喀喇沁旗开展普查试点工作，提出合理化建议13条，为自治区脱贫攻坚全面普查奠定了基础；2020年7月20日—8月4日，完成兴和县8152户贫困户全部现场登记工作，为全面打赢脱贫攻坚战提供了有力数据支撑。
由于工作严谨认真，业绩突出，任明科同志被评为内蒙古自治区脱贫攻坚先进个人。