编者按：党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这进一步明确了加强基层治理对于坚持党的全面领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。近年来，浙江省宁波市奉化区岳林街道充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，创新“和岳共治”党建品牌，探索社区治理工作11法，形成可复制可推广的社会治理岳林模式。
党建引领，“和岳共治”熠熠生辉
搞好基层社区治理，事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。去年以来，岳林街道坚持党建引领，充分发挥党员模范带头作用，立足实事难事、创新社区管理、强化多元共治，打造“一居一品”社区工作11法，用有温度的党建，带来有质感的幸福，讲好可感可知的“和岳共治”党建品牌故事。
秀水社区“阳光十号”邻里公益市集
精准定制，创新便民服务场景，破解“群众盼基层愁”的治理难题
岳林街道地处奉化东部，成立于2001年，所辖区域多为城乡结合，历来是城市扩容提质的主要方向和最具发展活力的区域。基层是经济社会发展和民生矛盾问题的易发地，随着城市建设的推进，社会结构发生变化，居民日益增长的服务需求与社区服务供给之间不平衡的矛盾日益凸显，给社区治理带来新的挑战。
把问题化解在基层，才能为整个社会的和谐稳定奠定坚实的基础。城乡结合部普遍存在小区老旧，无物业，基础设施功能退化，房子漏水、下水管堵塞、墙体脱落等问题。为化解民生服务短板，各社区从治理、服务两端梳理，按照“大场景、小切口”理念，推动重心下移、防线前置。实践中如新民社区“老爷爷”法律工作室，立足社区，为居民提供看得见、摸得着、信得过的综合法律服务。13年来，“小房间办大事”累计接待咨询者3300余人次，代写法律文书260余份，挽回损失上千万元。
民主社区邀请桥东岸219幢居民代表
以及区房管中心参加电梯加装协商会
基层治理是社会治理的基石，以服务“小切口”撬动治理“大提升”，推动社区党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。通过文明实践志愿服务星级评定、积分兑换、礼遇优待等奖励回馈办法吸引专业人士、热心人士、有志之士等社会力量参与基层治理。从“旁观者”到“参与者”，增强居民主动参与社区治理的成就感和满足感，构建邻里共议互帮自治的社会治理共同体建设。发挥“人熟、事熟、地熟”本土优势，解决垃圾堆放点、增设儿童游乐设施、加装电瓶车充电桩、地下室坡道和电梯维修等问题。如圣墩盛园小区增加电瓶车车位引发矛盾的过程中，部分居民情绪激动甚至有上访倾向，楼道自管会成员及时将有关情况汇报社区，同时多方协调做好情绪安抚、政策解释等工作，最终矛盾得以化解。
共享更需共建。为确保党员阵地服务走深走实，各社区纷纷成立“红色智囊团”“物业红管家”“红色工匠队”……亮身份、树形象、作表率，引导党员干部在基层治理中唱主角、打头阵、挑大梁，筑牢社区居民信赖的“红色堡垒”。
久久为功，组织联建服务联动，激发“民所呼我必应”的治理活力
夯实基层组织体系建设，健全“党建+网格”治理模式，激活“社区居委会+业委会+社会组织+物业+居民+辖区单位”六方服务联动。挖掘党员、居民能人、业委会、物业、共建单位等多方力量，抓共治、做精治、促善治，常抓不懈，久久为功，由“单一管”走向“多元治”，创新基层治理机制，使社会治理的基础更牢固、更坚实。
社区是基层服务的第一线，要坚持民有所呼，我必有应。根据人口年龄和分布结构、社区消费和服务需求，建立物业群搭起居民“连心桥”，设计在线小程序构建便民“生活圈”，为居民提供社区活动、物业管理、社保、养老等服务平台，打通民生服务“最后一公里”；开展“大脚掌走一线”“网格走亲”“红管家爱心敲门”等活动，推动社工网格员、党员红管家和社区志愿者化身事务代办员和矛盾调解员，将居民“心事”变成“美事”；创办社区大食堂，解决居民尤其是独居老人用餐难问题；老房加装电梯、小区停车位改造……一项项特色案例是“和岳共治”工作法指导下的最生动的实践。
“童观察，绘友好”金钟社区第一届儿童议事会
一个社区要向好向善发展，既离不开管理，又离不开服务。厚植党建引领下的“家”文化，拉近邻里关系，汇聚民智、激发民力，为基层治理凝聚共建共治共享的合力。东升社区将每个月30日定为“家园服务日”，为居民提供理发、小家电修理、血糖血压测量等服务。秀水社区每月10号定期举办“阳光十号”公益集市，常态化开展“量一量”“查一查”“问一问”等八大项目，4年来累计服务居民1万余次。迎恩社区推出奉化首个公寓“融文化志愿者联盟”，以辖区民警进公寓、物业骨干驻点位、社区干部联楼幢、热心人士共参与，做好管理与服务两大方面“融合法”。一件件民生实事在11个社区落地开花，让基层社区既充满活力又安定有序。
“基层治理方式和手段不断创新，‘和岳共治’党建品牌既有出发点又有着力点，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，美好生活图景和基层治理变革的成果在岳林落地扎根。”岳林街道党工委书记孙时松如是说。
全域覆盖，因地制宜分类施策，构建“小品牌大民生”的治理格局
自“和岳共治”党建品牌创设以来，岳林街道深耕党建“小品牌”带动民生“大服务”。各社区党组织强化党建引领“一面旗”，织密组织体系“一张网”，融合党群联动“一条心”，走活多元共治“一盘棋”，激发群众参与、用好群众力量，精准施策，形成各具特色的工作法，呈现各美其美、美美与共的岳林城乡社区治理新图景。
“和岳共治”是岳林街道在城市化进程中创造的，是基层治理现代化的成功探索，其根也深，其叶必盛。从“自治有招，精治有方，共治有效，善治有度”入手，各社区分类治理形成工作法宝。新民社区“四长共治”法：聚合网格长、居民组长、楼栋长、志愿队长“四长”力量，解决“人户分离”造成的管理难题。民主社区“民主”议事法：串起民意听居民“说”、集思广益邀居民“议”、严抓落实帮居民“办”、回访反馈请居民“评”，服务百家事、融合一家情。东升社区“冉阳家园理事厅”：立足“家园事家园理”化解老旧小区居民“急难愁盼”，老社区焕发新活力。桃源社区“小巷管家”法：深化背街小巷精细化治理，做到“小事不出网格，大事不出社区”。秀水社区“领管家”法：发挥“邻”距离服务优势，打造邻里建设邻里议、邻里需求邻里帮、邻里矛盾邻里治的共议互帮自治邻里共同体。绿都社区“双向奔赴”法：营造尊老、敬老、爱老、助老氛围，发挥离退休干部优势，保证发展成果共享、社区治理共助。上林社区“楼管微治”法：依托“红色”楼长机制，探索“楼道自管会”治理新模式。迎恩社区“融合”法：多方参与融合力、统筹管理融机制、文化互动融活动推动社区治理全要素融合，为公寓楼治理困境“破圈”。金钟社区“四童协奏”法：谱好“伴童行、暖童心、享童乐、聚童力”四部曲，以儿童服务带动社区治理。金海社区“双红”法：以赋能内部红与借力外部红双向合力，帮扶辖区独居老人、社区矫正对象等特殊群体。春天社区“三融三共”法：通过融入红色力量治理共抓，融洽邻里关系文化共生，融合多方资源服务共推，引导新居民从“住”到“融”，推动新老居民和谐共筑。
不止于眼下，更在于未来。在创新的道路上，岳林街道正依靠着党建的力量，全力构建共建共治共享的基层治理体系，“和岳共治”直抵人心、熠熠生辉，为全区乃至全市贡献社区治理的岳林样板。