开创农业综合开发新格局
——山西省山阴县农业综合开发办工作纪实
本刊记者 赵静 王洁
农发办班子成员集中学习
六月的天，骄阳似火，热浪滚滚。行走在山西省山阴县的广袤田野，平坦的田间机耕路四通八达，长长的漳河柳防护林郁郁葱葱，忙着三夏的农民的脸上洋溢着喜悦，构成一幅现代农业生产的美丽图景。“是党的惠民政策让我们增收致富，是农发办急民所想所盼，使盐碱地变成了‘刮金板’，鼓起了我们的钱袋子。”“去年至今，令我们高兴的事儿一件跟着一件，县农发办大力实施龙头企业带动产业发展、改造盐碱地、‘四分水’项目等，成为我们快步建小康的新引擎。”农民朋友七嘴八舌，乐呵呵地赞扬县农发办的积极作为。
因地制宜，将高标准农田建设作为农业综合开发土地治理项目的主体
山阴县盐碱地面积较大，土地综合治理的重要作用尤为凸显。以古城镇为例，全镇盐碱地连片成阵，种瓜不收，点豆不长，雀不下蛋，兔不垒窝，冬天白茫茫、夏天水汪汪。如何将土地治理这项惠及千家万户、造福子孙，以及改善农业生态环境、提高农业综合生产能力的民心工程做得更有成效，是对县农业开发办是否积极作为的重要检验。去年由吴马营乡党委书记调任县农发办主任苑曙经过一番调研考察，根据全县的具体情况，将高标准农田建设作为农业综合开发土地治理项目的主体，并制定出治理盐碱地的针对性措施。组织实施了一系列工程：建设排灌站2间，开挖疏浚排盐渠道19.6公里，修砌渠道38.84公里，建筑相关设施222处(座)，开挖出水口1475处，架设输变电线路0.5公里，安装变压器50kva/1台，改良土壤1.36万亩，平田整地260亩，新修农田机耕路18.1公里，农田防护林网植树3.77万株，培训技术人员300人次。共投资1600万元，治理盐碱地13600亩。同时，采取消盐、洗盐、排盐，秸秆还田、增施有机肥，培肥地力抗盐、深耕控盐、化学改盐，并以修建完善田间道路和增加防护林网减盐等举措，使得全县土地综合治理、综合开发形成了全新格局。
高标准农田项目区
抓龙头带动，扶持企业作为奶业健康发展的引擎
山阴素有“北方奶都”之称，是传统奶牛养殖大县，奶业发展历史较长、特色鲜明。全县现拥有奶牛8.6万余头。“今天全县这样的奶业发展成果来之不易。以前，企业与奶农之间是一种松散的市场买卖关系，没有形成利益联结体，当遇到市场波动时，各自往往都会规避损失自保，2008年三聚氰胺事件时就是这样，特别是对企业冲击影响很大，山西古城乳业集团有限公司当时就一度陷入困境。”县农发办苑主任说。为了巩固发展做强做大奶业，县农发办将龙头企业带动作为奶业健康发展的保障，积极引导龙头企业与奶农和合作社建立紧密的利益联结关系，从源头上保证原料奶的数量和质量的需求，同时赋予奶农更多的财产权利。县农发办为古城乳业申报了省立项的有、无偿结合的农业综合开发产业化经营项目扶持资金1200万元，2013年龙头带动产业发展项目扶持1500万元，主要用于企业固定资产投资和奶源基地扩建等。项目从2013年9月开工建设以来，企业带动服务功能有了整体提升，古城乳业日收购鲜奶由原来的200吨增加到了350吨，公司年销售收入由原来的6亿元增长到10亿元。“借助农业综合开发扶持项目的‘粘合’效应，企业与奶农、奶牛合作社紧密结盟，由合作关系变成了合伙人。”山西古城乳业集团有限公司董事长郭俊说，“项目的实施为古城乳业打造奶源‘第一车间’带来了重要机遇。”
县农发办大力扶持的项目的成功实施，使古城乳业可控奶源基地建设跃上了新台阶，并探索出了既能让农户受益、又能促进合作社发展、企业也受益的共赢的产业化经营创新之路，农户、合作社、企业三方利益联结更加紧密牢固。这样，不仅克服了奶业发展资金不足的突出矛盾，还克服了奶牛养殖不稳定、奶农承担风险较大的问题，促使奶业发展体系更加健全。
多年来，古城乳业始终秉持“科技兴企、扩大引资，诚信至上、质量第一”的发展战略，并以“顾大局，创实绩，使命心头记，顽强拼搏心系奶业发展；抓生产，上项目，重担肩上挑，苦干实干把关质量安全”，给奶农和消费者吃了一颗定心丸。企业先后获得“中国学生饮用奶定点生产企业”、“守合同，重信用”企业、“山西最具社会责任中小企业”、“中国农产品走出去十大影响力品牌”等荣誉。
在扶持龙头企业健康发展中，山阴农发办积极倡导其走“公司+基地+园区+农户”的产业化经营路子，同时提供资金扶持奶农扩大奶牛养殖规模，帮助奶农提高饲养管理水平；提供奶业发展信息，协助加强防疫管理；提供良种犊牛改良基地牛群结构，引导农民建立奶牛生产的标准化体系。
利民惠民，凡是涉及增产增收的项目都给予大力支持
“凡是涉及增产增收、利民惠民的项目，我们都会大力支持，给予帮助。”山阴县农发办主任苑曙如是说。
苑主任领我们来到“梦幻的白色国度”——山西宇昊蘑菇种植有限公司参观。“这是我们正在培育的下一步要重点扶持的产业。这是个典型的煤炭转型企业，以双孢菇种植为主。双孢菇北方称为口蘑，在全世界栽培面积最大，享有‘素中之王’美称，发展前景广阔，值得扶持。”苑主任介绍说。
出菇车间
荷兰专家在参观蘑菇车间
进入办公区，映入眼帘的是两个古朴的四合院，它由东、西、南、北的房子围起来形成内院，四面房屋各自独立，关起门来自成天地，院内主要通道用鹅卵石铺成。最引人注目的是抱柱上的楹联和门头上的吉祥语。第一幅上联“梦中寻求解毒长生不老药”，下联“昼里惊得免疫康体白嫩菇”，横批“感天谢地”；第二幅上联“大哥精耕细作乐收五谷宝”，下联“大嫂制菌发酵喜获白菇娘”，横批“硕果累累”。
接待我们的公司总经理夏伯阳告诉我们，“宇昊蘑菇公司的产业化经营路子正好契合农发办的扶持思路，农发办经过全面考察最终确立双孢菇种植项目，总投资5亿元，规划占地面积2000亩，总建筑面积12万平方米，是全国乃至亚洲最大的双孢菇种植生产基地，吸纳就业2000余人，使农民增收8000余万元。”苑主任接过话茬，“现代人们对于生活品质的追求越来越高，而食用菌类食品特别有益于健康。一菜、一菇、一肉是人类最科学的膳食营养。”
宇昊蘑菇公司自创办以来，一直本着“以信誉求发展，以质量求生存”的发展理念，采取“企业+农户”的发展模式，坚持“抓高端、全循环、多联产”原则，按照“产业耦合、吃干榨尽”的循环理念，结合山阴当地8.6万头奶牛养殖和50万亩玉米种植优势，开发利用农业资源，以农作物秸秆、畜禽粪便等农业固废为原料，经过科学化发酵、工厂化生产，形成日产双孢菇60多吨的规模，带动了当地农业的结构优化调整和相关产业的扩张升级，同时也为加快农业产业化进程和区域经济繁荣发展做出了贡献。
种下梧桐树，引得凤凰来。正因为坚持生态、营养、健康、富民的产业理念，秉承真情、感恩的核心价值观，才给自己赢来更多的机会和合作。从菇房走出来，正好碰到南方来的采购商，说起宇昊蘑菇，他们直竖大拇指，并说双孢菇不仅味道鲜美、营养齐全，而且是具有保障作用的健康食品，具有止咳化痰、通便排毒、降低血压、阵痛镇静和提高机体免疫力五大功效。夏总经理告诉我们，就在前不久荷兰专家还前来公司进行技术指导和交流经验。我们也期待宇昊蘑菇公司能够开发生产出更多更高附加值的产品。
重抓综治根本，依托桑干河大力实施“四分水”项目
“四分水”项目是山阴农发办今年发展的重中之重。所谓“四分水”，就是依托桑干河地表水，把水引进农田，方便农民种植。这一项目是真正意义上的山、水、田、林、路综合治理工程，总投资320万元。目前，防护林漳河柳种植、打井、防渗渠及其部分渠系建筑物和机耕路建设工程正在实施，预计工程在7月底完工。项目完工后可改善3000亩耕地的生产条件，有效解决农业生产条件脆弱的困扰。另外，今年年初设计的常辛村高标准农田建设项目，也于6月10日正式开工建设，计划投资808万元，建设面积将达5900亩。项目不仅要对渠、路、林进行综合治理，还计划建设一个200亩的科技示范推广园并对农民进行相关培训活动。目前，农发办已对2015年四里庄高标准农田建设项目进行了系统规划，完成了可行性研究。苑主任拿出一塌厚厚的研究报告说，这是大家整整一周不分昼夜做出来的工作成果，都是功在当代、利在千秋的好项目。“不管怎样做，目的只有一个：‘利民’，让农民受益最大化。”正因为如此，山阴县农发办项目工程多次被朔州市委、市政府评为农业综合开发优质工程奖。在荣誉面前，大家没有骄傲，而是把它当成勇往直前的动力。苑主任多次带领业务人员深入项目区检查督促，使竣工项目顺利通过检验和实现永续利用，把产业化经营项目实施作为推动龙头企业产业发展的催化工程，确保奏好农民小康路上的“交响曲”。
农业综合开发山阴县四分水项目施工现场
农业综合开发山阴县盐碱地改造项目农田林网工程
山不言自高，海不语自深。虽然没有泣鬼神的豪言壮语，也没有惊天地的丰功伟绩，而苑曙主任则利用自己的一腔爱民之心，利民之举在老百姓心中竖起了一座不朽的丰碑。所见所闻令人振奋，农业综合开发项目的逐一实施为这里发展现代化大农业插上了腾飞的翅膀，给百姓带来了增收的实惠。我们深信在党的十八届三中全会精神的指引下，在党的群众路线教育活动的实践中，在苑主任的带领下，在全体人员的共同努力下，山阴县农发办的明天会更好。
