党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
乡村振兴中，如何实现“三治”融合？象山县创新以“说、议、办、评”为核心内容的“村民说事”制度，打破村民沟通隔阂，推动自治、法治、德治“三治”融合发展，走出了一条集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理发展新路子。
在象山，“村民说事”历经10年的探索实践，赢得了基层群众的普遍认可和广泛参与。自开展以来，象山县农民人均可支配收入增加11.8%，村集体经济收入年均增长12.5%。先后获得浙江省首批美丽乡村示范县、浙江省首批“无违建县”等荣誉称号。
今年，象山打造“村民说事”制度升级版——把新农村建设“管理民主”的1.0版升级为乡村振兴“治理有效”的2.0版，以自治、法治、德治“三治”融合的体系丰富“村民说事”制度的内涵。象山县委书记叶剑鸣指出：以“有事好商量”为核心，“村民说事”说出了基层民主自治，说出了法治理念与精神，更说了德治乡村浓浓的人情味儿。
自治是基础 共商共信促和谐
乡村发展不再囿于传统农业，村民走出乡村，与广阔的世界建立了联系，祈求也趋向多元化。象山“村民说事”制度的产生和演变，正契合了当下各地干部群众寻求共识的期盼，让村级组织与村民沟通方式与时俱进。
作为这项制度的发源地，西周镇杰下村党支部书记郑祖法深有体会。2009年初，原先平静的杰下村起了风波，事情缘起一笔白溪水库引水工程补偿款。“风言风语引得人心不稳。”郑祖法挨家挨户去解释，可是有的村民家连门都很难敲开。郑祖法决定开一场说明会，将补偿款的每一笔去向、用途都摆在桌面上。事情全部公开，村民的质疑和怒气也全部消散了。从那时起，杰下村开始搭建村委会与村民沟通的平台，并成立了由村支书和两名支委组成的说事组，每月的5日、10日登记说事内容，10日、25日举行说事会，构建起“说、议、办、评”为一体的“村民说事”制度。
2010年3月，“村民说事”制度在象山全县推广。“说事”也成为了村民生活的一部分：固定日子集中说、党员联户上门说、面对面现场说、线上智慧说等，形式逐渐多样化、常态会。目前“村民说事”制度已在全县18个乡镇“街道”，490个行政村全覆盖，累计召开说事会10270余次，收到各类议题4.9万多项，解决率93.7%。
法制是保障 定分止争有依据
目前，象山《2018年深化提升“村民说事”工作要点》新鲜出炉，“村民说事”制度从1.0版迈向2.0版。村级事务要做到依法决策，才能保证执行。让村级事务运行和矛盾化解更合规合法，象山把法治理念融入“村民说事”全过程。
为加强政法综合保障，县政法系统开展“政法铁军下基层、村民说事促稳定”活动，择优选派573名政法干警、76名法律顾问走访联系520个村（社区），积极开展基层社会治理。石浦镇晓湾村有一艘渔船出海捕捞接连亏损，船老大提前结束用工合同，导致6名船员拿不到约定的工资。在“警民说事”会上，石浦镇边防派出所民警沈鹏男和村干部一起进行依法依理调解，最终确认工资数额，化解了这起劳动纠纷。
石浦镇在边防派出所民警恳谈的基础上，依托“村民说事”平台，结合“民警任村官”制度，探索开展“警民说事”化解各类矛盾纠纷40余起，息诉信访案件3起，解决群众求助15起。
“村民说事”成为象山乡村法治的实践平台，让群众在每一项“说事”办理中都能感受到公平正义，增强了尊法学法守法用法的思想意识和行为自觉，逐步养成了运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的习惯。
德治是支撑 春风化雨育新风
几千年来，中国文化是讲情义的。在尊重农村现有礼仪风俗基础上完善德治，是“村民说事”2.0版本的另一个特色。
不喝单瓶价格50元以上的白酒，不上鲍鱼、海参、象鼻蚌等名贵菜品……新桥镇关头村从“村民说事”中总结出12套婚丧宴席菜单并予以推广。“全镇28个行政村都成立红白理事会。现在村民家里有红白事，会主动打电话请人来记账、监督，刹住了铺张浪费之风。”该镇相关负责人介绍。婚丧礼俗整治已经从政府主导走向了群众自律，从关键少数走向了普通村民。村委会、红白理事会等组织积极发挥作用，将婚丧礼俗事宜纳入村规民约，成为“村民说事”的重要遵循。
从乡土社会向现代社会变迁的过程中，原本依靠熟人社会建立的信用体系逐渐消失。怎样唤醒人们对现代社会契约精神的尊重？象山的做法是建立信用档案，将村规民约遵守情况纳入农民诚信指数考评和乡风文明指数考评。
涂茨镇旭拱岙村首创“诚信指数”考评机制，通过“村民说事”确立邻里合作、配合发展等19项共性考评指数和9条差异化奖惩措施，每季度为村民评分，并依据积分高低，确定村民是否享有村内补助、公共设施免费使用等福利。“将‘村民说事’与村规民约、道德规范、精神文明等德治建设相融合，实施新乡村道德提升行动，增强了‘村民说事’的道德底蕴，为自治和法治赢得情感支持、社会认同。”象山“村民说事”办公室负责人如是说。
乡村治，百姓安，国家稳。象山的“村民说事”制度是新时期“三农”工作的有效保障，是基层群众参与权的创新模式，唤醒了村民对乡村、乡土文化的归属感。以自治汇民意、以法治惠民生、以德治润民心，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，做到治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判，努力打造自治、法治、德治“三治”融合的象山样本。