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山东省莱西市精准施策推进乡村经济振兴

2020-10-14 16:46:50
来源:中国新农村资讯网

汇集优势资源 突出平台引领

莱西市精准施策推进乡村经济振兴

山东省青岛莱西市农业农村局 郑晓棠

沽河街道庄扶社区综治中心(网格化服务管理中心)

今年以来,莱西市在“一统领三融合”的总思路下,充分发挥基层党组织的引领作用,以建平台、抓实效、促增收为抓手,探索市场、资源和农户有机结合,共同参与乡村经济发展,构建了市、镇、村“1+12+N”的农业经济发展平台脉络,即“1家市级农业公司、12家镇农业公司、N家新村乡村振兴公司”,统筹各方资源,统一运作,统一管理,统一对外合作,聚力打造公司主导、村级推动、合作运营、农户创收的乡村经济振兴工作新格局,有力推动了新一轮乡村振兴战略落地。

一是有效汇集农业资源。滴水不成海,独木难成林。在现代农业与市场发展紧密结合的大环境下,莱西市搭建三级农业平台公司,整合农村资源、资产、资金到大平台框架下,与自然村、农户之间建立牢固、规范的合作关系,通过农业平台公司预储资源、统一运作功能,将农村零散、闲置、边缘化的生产要素汇集,发挥规模效应,提升土地租赁、产销分红等农业生产环节收益能力。马连庄、姜山、夏格庄等镇积极探索农业平台公司与第三方合作,号召党组织统一流转农户土地,引导党组织领办合作社参与平台公司市场化运营,土地规模化运营达70%,较好地发挥了示范带动作用。今年以来,莱西市通过平台公司新增土地规模经营4.3万亩,土地承包价格平均每亩提高300元,实现了农业平台公司、村集体、农户多方增收。

莱西市公共法律服务站

二是无障碍承接农业项目。围绕大项目落户农村清障倒地、农户补偿、集体利益保障难等焦点问题,莱西市发挥农业平台公司承载作用,实行村级土地保底收储,建立资源储备库,搭建大项目快速落地通道。在土地流转中,农业公司先给予村级每亩600元保底价,并拿出每亩100元交由村集体经济合作社,进一步保障村集体收益,调动村级参与积极性,帮助大项目无障碍落地。今年,新希望六和系列项目引进中,镇级农业公司运用预储的成片土地资源,同步配合政府清障倒地行动,调度新村公司和合作社进行收尾动员,不到2周时间3000余亩项目土地清障工作全部完成,实现了大项目倒地清障“零纠纷”,提升了投资者、农户、村集体项目落地满意度,高效率推动了项目建设进度。

三是链条化发展农业服务。农业平台公司在农业生产、种植养护、产品销售等环节组织、指导村集体和农户参与商业化运作,拉长收益链条。如,标准化农田整理工作由镇农业公司承担,根据地块发给所在新村乡村振兴公司,乡村振兴公司与农机服务公司合作,以劳务雇佣的方式组织村内的农机大户、部分村民和贫困户参与整地,整个过程农机大户、村民、贫困户都获得收益,群众收入提升;新村所属的乡村振兴公司也有收入,村级经济得到补充;镇级地力提升的任务得到完成,整个收益链大幅扩张,收益群体增多。目前,通过镇级农业公司与第三方合作先后扶持、发展、壮大合作社、家庭农场763家,新建青岛扶贫产业园,甜瓜、金银花、车厘子、紫苜蓿等产业示范园、农业基地95个。

莱西市夏格庄镇农业社会化服务中心

四是释放农业资金活力。资金短缺是农业项目运营后续乏力的主因。莱西市依托农业平台公司以资产授信方式获取银行贷款,根据业务工作完成情况将资金支付给乡村振兴公司,乡村振兴公司依据业务模块支付给经济合作社,合作社支付给社员农户,镇级、新村、合作社、农户四级全部获得资金补充,有力解决了乡村振兴资金短缺的问题。今年,马连庄镇农业平台公司与青岛农商行达成2000万授信协议,正在推进青岛农发行2亿元授信工作,预计每年将带动增收超过4000万元。