丰镇市乡村振兴局局长白志军
脱贫攻坚取得伟大胜利,为党和人民交上了一份满意的答卷之后,如何进一步巩固拓展这一成果,并与乡村振兴有机衔接,内蒙古丰镇市乡村振兴局(原扶贫办)全体干部职工没有松劲,继续同心同德、步调一致、主动作为,工作开展得卓有成效。
丰镇市位于内蒙古自治区、河北省、山西省三省区交界处,素有“塞外古镇、高贸客栈”之称。全市总面积2722平方公里,常住人口195229人,设3个乡、5个镇、5个街道办事处和一个工业园区。2018年7月27日,经内蒙古自治区人民政府批准,退出贫困市。
抓好党建廉政建设不松懈
丰镇市乡村振兴局将党建和廉政建设工作作为一项重大政治任务来抓,确保各项职能工作不折不扣地开展。
严格落实党建责任制。把党建工作列入重要议事日程,明确党建工作职责,健全党建工作制度,通过召开支委会、党员大会研究解决党建工作中遇到的困难和问题,部署阶段性工作任务。严格按照市直机关党委的要求开展好各项党建工作。
坚持把严肃党的纪律作为加强党风廉政建设的第一要务,严格落实一岗双责。持续开展党风廉政建设宣传教育活动,使党员干部树立正确的权利观、地位观,努力提升党员干部拒腐防变能力和严格遵守党的各项纪律意识,形成弘扬清正廉洁、勤政为民的良好风气。全局在职党员无违规现象。
2020年各项工作成绩亮点多多
进一步做好动态管理。全市精准识别的建档立卡贫困人口6208户12856人全部脱贫。按照《内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于建立防致贫返贫监测和帮扶机制的实施意见》中规定的识别标准和识别程序,现已识别、纳入边缘易致贫户559户1074人,脱贫不稳定户309户659人。依照《丰镇市防致贫返贫监测和帮扶工作实施方案》,建立了边缘易致贫户、脱贫不稳定户动态监测台账,明确监测责任人,要求按季度上报动态监测情况。对边缘易致贫户的政策帮扶,现已落实扶贫小额信贷20户,公益性岗位安置31人,扶贫车间务工2人,龙头企业带动、专业合作社带动发展产业19户,龙头企业安置就业1户,享受低保724人,落实各类救助141户;对脱贫不稳定户的政策帮扶,现已落实扶贫小额信贷53户,公益性岗位安置68人,扶贫车间务工8人,龙头企业带动、专业合作社带动发展产业64户,享受低保519人,落实各类救助53户。与人寿财险、中华联保险公司合作,投入资金60万元建立“防贫保”,对因病、因灾产生致贫返贫风险的边缘易致贫户和脱贫不稳定户及时启动救助工作。
资金项目有序安排。全年拨付扶贫资金10074万元。一是安排资金844.54678万元,实施“菜单式”产业扶持项目。主要通过牲畜扩繁、黄牛冷配以及农田土壤技改、庭院经济等到户项目,提升贫困户自身发展动力,巩固脱贫成果;二是安排资金5366.5489万元,实施产业发展项目。捆绑农牧业龙头企业以及农牧业专业合作社发展村级集体经济项目15个,完善企农利益联结机制,带动贫困户增收;三是安排资金3781.90432万元,实施9个小型公益项目。用于农村道路、饮水安全等公益性基础设施建设;四是安排资金38万元,用于国有贫困林场基础设施项目经费;五是安排43万元专项经费。
持续产业扶贫。一是加强菜单式扶贫项目实施力度。坚持因人因户精准施策的原则,按照每个贫困户的实际情况,区别不同贫困户类型和扶持强度,采取更有针对性的扶持措施。制定《丰镇市2020年产业扶贫项目到户补贴实施意见》、《丰镇市2020年庭院经济项目到户补贴实施意见》,明确补贴标准。全市贫困户共享受菜单式补贴578.52728多万元;享受庭院经济补贴266.0195万元。有劳动能力贫困户产业扶贫实现全覆盖。
二是强化龙头企业及合作社的带动作用。对番茄小镇、万头牛养殖场(二期)扩建合作项目、牛青山生态旅游区经济林和5000吨水果恒温气调库储窖合作项目等15个产业项目等,重点进行考察调研,通过建立“产业扶贫项目+村集体经济”利益联结机制,带动周边16个行政村集体经济发展,每个村年保底收益5万元,可用于设置公益性岗位160多个,人均可增收3600元。
三是完善扶贫车间配套设施。对已建成的26个扶贫车间进行配套设施完善工作,保证扶贫车间的正常运转。扶贫车间长期灵活吸纳贫困群众就近就地就业223人,人均年增收1500元。
统一调度金融扶贫。为确保贷款精准到户、到村、到企业、到项目,防止金融扶贫资金流失,该局印发了《丰镇市金融扶贫资金调配方案》,统一对金融扶贫资金进行调度。对符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户和边缘易致贫户做到应贷尽贷,全年通过摸底调查共推荐小额信贷1265户,共计贷款1261户5434.4万元。
重视易地搬迁后续扶持。易地搬迁人口后续扶持是丰镇市乡村振兴局2020年工作的重点。现已扶贫搬迁贫困户从事种植业619户,从事养殖业620户,社会兜底1509户,庭院经济437户,土地流转198户,安排公益性岗位99户,外出务工147户,光伏扶贫232户,在贫困人口中劳动年龄内有劳动能力的贫困人口共1249人,其中262人已实现就业,306人有就业愿望,为41人推荐环卫工作,84人推荐工业园区就业,其余181人自主创业。做到搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能就业”。
开展志智双扶。为提升贫困户脱贫志气,增强其脱贫技能,丰镇市乡村振兴局与市就业局联合对全市建档立卡贫困户、易地移民贫困户以及边缘易致贫户中有培训意愿且有劳动能力的人员,进行全封闭技能培训,全年共培训45期2376人,其中致富带头人培训4期249人。
光伏扶贫给力。2020年丰镇市光伏收益资金167.1万元全部到位,分别是商都县集中式光伏收益资金47.1万元,察右前旗集中式光伏收益资金120万元。收益资金将全部用于557户光伏扶贫受益户的补贴,每户补贴3000元。
电商扶贫成效大。丰镇市乡村振兴局积极联系企业入驻电子商务服务中心,借助电商平台发挥消费扶贫效应,拓宽农产品销售渠道,助推脱贫攻坚提质增效。现已入驻电商服务中心的企业包括苏宁易购(丰镇店)、丰镇市海鹏食品有限公司等37家。各乡镇成立电商快递综合服务站8个,经营范围主要以丰镇月饼、亚麻籽油、原生态土特产等主要农产品。全年电商平台销售订单总金额为487万元,销售产品数量371吨,订单总金额和上年同期相比增加70%左右。
提倡消费扶贫。丰镇市乡村振兴局制定了《消费扶贫行动实施方案》,并对内蒙古伊丰食品有限公司、内蒙古康美食品有限责任公司等8家涉及社会扶贫带动贫困户增收的企业开展产品认定,认定扶贫产品135种,带动贫困户增收。贫困人口“社会扶贫网”注册率已达到54%。开通直播带货平台,市领导参与直播带货,对全市扶贫产品的对外宣传和销售起到了积极的促进作用。
有付出就有回报。丰镇市乡村振兴局全体干部在脱贫攻坚工作中开拓进取,求真务实,主动放弃节假日,舍小家为大家,付出了大量心血,取得辉煌业绩,受到上级领导的表扬和人民群众的广泛好评。白志军局长荣获全区脱贫攻坚先进个人。
乡村振兴工作开展得有声有色
今年以来,丰镇市乡村振兴局以实施乡村振兴战略为契机,扎实推进脱贫退出后续巩固提升,将强化脱贫攻坚与推进乡村振兴进行有机衔接。组织开展了防致贫返贫监测和帮扶全面摸底排查,进行项目入库评审,审议通过资金分配方案,制定脱贫人口小额信贷工作计划,建立防致贫返贫监测和帮扶工作机制,开展了“防贫保”摸底和理赔、衔接规划的编制和精准扶贫档案归档整理等专项工作。
投入培训资金200万元,继续加大对脱贫人口就业能力的提升力度。结合低收入人口动态监测,各乡镇对现有人口数据进行优化。成立扶贫资金管理公司,负责全市扶贫资产运营管理。对2021年“监测对象”进行全面摸底和分析研制,并在全国扶贫开发信息系统中进行调整。通过健康扶贫基金和“防贫保”对个人自付较大的脱贫人口和边缘易致贫户进行及时救助。制定印发了《丰镇市防致贫返贫监测和帮扶工作实施方案》和《丰镇市防致贫返贫监测和帮扶全面摸底排查工作方案》,并形成市、乡、村三级台账动态管理。建立部门数据比对常态化工作机制,对存在致贫返贫风险隐患的监测对象进行及时预警分析。严格监测对象标准,确保应纳尽纳。合理安排分配到丰镇市用于乡村振兴的9103万元补助资金。制定《丰镇市脱贫人口小额贷款工作计划》,与信用社和农行两家金融机构签订合作协议。截止目前,共整理形成精准扶贫综合管理类档案2052卷16632件,精准施策类3316卷,精准识别类555卷5919件,精准脱贫类531卷4554件。贫困户档案4812卷22551件。