凉城县住建局党组书记、局长李国卿
脱贫攻坚战打响以来,内蒙古凉城县把农村危房改造工作作为一项顺民意、排民忧、解民难的“民心工程”来抓,强化领导,科学决策。县住房和城乡建设局充分发挥职能作用,求真务实,创造性地开展工作,做精做细做好,让广大贫困户共圆“安居梦”,受到社会各界广泛好评,被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”。
革命老区凉城县位于乌兰察布市南部,曾经是自治区级贫困县。从2013年到2020年,凉城县共实施农村危房改造27063户,其中“四类重点对象”23995户。通过农村危房改造解决了全县常住户的住房安全问题,实现了建档立卡贫困户危房清零工作。2020年6月,按照住房和城乡建设部关于脱贫攻坚住房安全有保障核验统一部署,该县对全县8431户建档立卡贫困户住房安全有保障进行核验,全部达到住房安全有保障标准。
工作亮点受到充分肯定
2017年,凉城县成为内蒙古自治区唯一国家危房加固试点县。从当年7月接到任务后,该县住房和城乡建设局便认真组织实施,先后在现岱海镇的沙卜子自然村、麦胡图镇苜胜村的4个自然村,对建档立卡贫困户的土坯房进行除险加固工程,共实施完成43户。每一户的加固方案都由住建厅聘请内蒙古工业大学设计院的技术人员进行设计。施工人员都是经过严格技术培训后精选出的。
2017年11月6日-8日,国家住建部组织12个省市的专家进行交叉检查,11月9日上午国家住建部村镇司卫琳处长对该县的维修加固工作现场督导。上级领导和专家对该县的C级危房加固工作给予充分肯定,认为这种加固模式方案可行、施工规范、快速高效、经济舒适、群众满意度高、示范作用显著。2018年11月,新华网以“凉城县的暖心事:土屋相伴苦与贫,一朝危改光景新”为标题,报道了该县农村危房改造带来翻天覆地的变化。
具体工作群众十分满意
创新模式是住房保障攻坚的突破口。针对危改任务重、成本高、拆旧难,易地搬迁群众就业难、增收难等实际困难,凉城县住房和城乡建设局大胆创新模式,探索“修缮加固”等危房改造新模式,推动危房改造政策落地见效。他们积极争取国家试点,探索出了一套C级房屋修缮加固办法。“修缮加固”与新建房屋相比,有“省钱、省工、保温、免拆、满意”五个特点。修缮加固与当地实际结合,采取新材料和新工艺,既能降低成本、缩短工期,而且保温效果好,又不用拆除旧房,群众十分满意。
动员群众是住房保障攻坚的关键点。凉城县委政府坚持“尊重群众意愿、分类分步推进”的工作思路,在发挥群众主动性上积极想办法,让群众充分参与到危房改造中来。在危房改造过程中,一是动员农户积极参与房屋安全等级鉴定,对房屋结构、墙体材料、地基基础等7项评定内容逐条核实,取得农户认可。二是动员农户筹劳筹资,细化“修缮”和“新建”两种模式、6种类别的补贴政策,通过干部包户、示范带动等多种形式,动员农户或其子女以劳折资、以物折资,参与自筹、参与建设。三是动员农户参与工程质量监督,农户、村委会干部、驻村工作队员对工程建设全过程进行监督,签字确认,建设质量得到有效保障。在易地移民搬迁过程中,坚持群众自愿原则,因地因户分段推进。
强化领导是住房保障攻坚的根本保证。凉城县委政府坚决扛起脱贫攻坚主体责任,充分发挥总揽全局、协调各方的作用,31名县级领导既做指挥员又做战斗员,带领8个乡镇、51个工作队、139个帮扶单位包联到户,蹲点指导,抓进度、抓质量、抓入住、抓拆旧、抓产业,解决实际困难。年度将住房保障工作分为春、夏、秋三个阶段来推进,精心研究制定每个阶段的工作方案,促进工作有序进行。同时健全现场督导、平台督导、媒体督导3项督导机制和分阶段考核评价机制,明确责任、严格奖惩,激励广大扶贫干部积极投身到住房保障攻坚战之中,并发挥主力军作用。