规范化建设 实战化运行 多元化调解
西店：高标准打造新时代“枫桥式”综治中心
西店镇是浙江省宁海县工业大镇、经济强镇，也是中国千强镇、全国重点镇、全国发展改革试点小城镇。作为传统工业强镇，西店有大小企业3000余家，常住人口11万，其中外来人口约6.5万。辖区内人口密集构成复杂，由此引发的生产经营纠纷、人身损害赔偿、家庭邻里矛盾等频频发生。
李敏主持召开信访联席会议
今年以来，西店镇以新时代“枫桥式”综治中心创建为引领，擦亮矛盾纠纷化解“最多跑一地”平安建设品牌，完善运行机制，重塑社会矛盾纠纷调处化解工作体系，提高基层综合治理实战能力，加快推动综治中心规范化建设、实战化运行、多元化调解，破解基层治理“最后一公里”难题。
搭建综治中心新平台
筑牢矛盾化解“主阵地”
近期，西店镇综治中心将完成提档升级建设，初步构建矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”工作格局，打造群众办事“只进一扇门，最多跑一地”综治工作主阵地，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全力维护社会大局和谐稳定。
综合指挥大厅
综治中心是西店镇党委统筹社会治理、联系服务群众、强化平安建设、化解社会矛盾的综合性工作平台，分别由线下实体平台和线上信息平台组成，实行双平台运行、一体化联动。线下实体平台为“一站式”矛调服务大厅，由平安法治办负责；线上信息平台为基层智治综合应用，由镇综合信息指挥室负责统一指挥、流转、督办、考核。线下实体平台按照“1+4”标准建设，完善“前台接待受理+后台处置调解”制度。“1”即矛调纠纷多元化解“一站式”平台（矛调大厅），设置安检引导区、等候区、窗口区、服务区，其中窗口区涵盖群众接待、信息受理、法律服务三大功能，采取常驻、轮驻、随驻等方式，分设信访接待、人民建议征集、劳动监察、人民调解、公共法律服务、法律援助、社区矫正、社区禁毒等服务窗口；“4”即后台功能区设置信访接待室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、共享法庭等四项功能场所。线上信息平台由综合信息指挥室负责日常运行管理，通过系统升级，对学校、重点区域、重点路段、重点场所视频监控实时巡查，全天候监控，实现一图感知、一图预警、一图决策、一图指挥、一图应用，为全镇社会治理插上“智慧翅膀”。
重塑综治中心新体系
打造基层治理“综合体”
充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，整合各类主体与资源参与社会治理。重塑社会矛盾纠纷调处化解工作体系，完善综治中心组织架构。
网格员“开门行动”入户走访
顶格推进，建立综治工作新体系，做好制度保障。组建以西店镇党委书记姚国中任组长的社会治理和平安建设专班，分管政法副书记李敏负责中心日常统筹协调、政策指导工作；平安法制办副主任徐善强负责日常具体管理。体系化实施十六项平安建设提升工程，制度化落实“周例会、月通报、季考评”等督考机制，将社会治理和平安建设作为镇村干部“党建、经济、平安”三张考核报表的重要内容，村书记通过“头雁论坛”每季度向镇党委汇报平安建设等情况，形成“党委统筹、部门联动、镇村共管”社会治理新格局。
网格推动，优化整合资源，服务管理全域覆盖。划分设立101个网格和466个微网格，覆盖22个行政村和2个工业园区。强化网格“1+3+N”力量配备，每个网格配备“一长三员”（网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员），所有网格均设党组织。梳理涉及信访维稳、矛盾纠纷、流动人口管理等“32+X”项网格职责。组建由村书记牵头，村治保主任、驻村民警、网格员等组成的平安综治团队，建设村级“平安之家”，以行政村和网格为单位推动矛盾化解。
建立综治中心新机制
织密多方参与“安全网”
实施综治中心运行规范化和矛盾纠纷闭环机制实战化，多方联动织密社会治理“安全网”，西店镇重大风险隐患防范和矛盾纠纷化解成效显著。
健全联席会议机制。综治中心每月召开一次联席会议（平安例会），分析研判辖区内社会治理形势；重大疑难问题由党政一把手牵头联席会议协调处置；特殊紧急情况可随时召开联席会议。对于化解不成功的疑难矛盾纠纷，由联席会议核议后上报至县社会矛盾纠纷调处化解中心；对涉稳矛盾纠纷，组织力量落实管控，第一时间掌握信息、及时处置。
宁海西店双屿胜景 尤才彬摄
健全分析研判机制。围绕社会治安、劳动纠纷、经济债务、教育医疗等重点领域，动员各类矛调工作力量，开展常态化、滚动式、全方位的矛盾纠纷排查，做到底数清、情况明、发现早。建立矛盾纠纷库，实行三色清单管理，完善矛盾纠纷周研判、月分析制度。分析本辖区基层矛盾纠纷的主要特点，做好矛盾风险数据分析，对重点信访案件提出、落实整改措施。
健全“日清日报”双交办机制。按照条线、属地“双交办”，对县维稳专班、公安交办的突出涉稳问题，严格落实“事不过夜”工作要求，第一时间落地核查，快速妥善处置预警性、煽动性、指向性、行动性信息，当日办结反馈，形成工作闭环。
健全督查考核机制。纵向加强对村社平安建设、矛盾纠纷调处化解工作的督查考核，依托村调委会、治保团队等组织体系，“就地接待、落地解决”，确保90%以上的矛盾纠纷化解在村。横向加强综合信息指挥室、平安综治岗、公安派出所、检察室、法庭、司法所等部门参与综治中心工作的督查考核，建立定期通报晾晒机制。
赋能综治中心新力量
形成多元化解“共治圈”
充分发挥综治中心作用，向上对接县委政法委、县社会工作部、县社会治理中心；向下延伸工作网格和机制，规范村（企业）综治工作站，加强群防群治工作力度，提升社会治理能力与水平。
实体化运作赋能基层治理，着力构建矛盾纠纷多元化解新格局。深耕村居，发挥老书记、老干部、老党员“三老”作用，当好村庄矛盾化解“老娘舅”、村民说事的“主持人”，为社会治理和村庄发展出谋划策。组织体系规范化，推动干群共同参与的社会治理，保证了综治工作力量。发挥乡贤作用，通过乡贤议事会，引导乡贤参与村庄建设和纠纷化解，目前共有35名乡贤通过自身人脉资源，集资2500万元用于新农村建设。成立“老何说和”调解工作室和“新西店人”人民调解志愿者服务站，其中服务站吸收新西店人在流动人口居住登记、纠纷化解等方面开展“自我服务、自我管理”，协助相关部门化解矛盾纠纷103起，成为新时代西店调解工作的一项创新举措。在村级创设“一站一中心”，即微型消防站和租客服务中心。整合基层网格、公安、消防力量，形成消防巡查处置闭环、房东租客全流程服务，实现农村出租房“管房、管人”，打造农村出租房管理服务新模式。
西店镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，把“枫桥式”综治中心创建作为切入口和突破口，深入推进社会治理创新、补齐短板，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。让综治中心真正成为防范化解重大矛盾风险的“终点站”，为西店镇经济高质量发展、城市高水平建设、社会高标准治理护航添彩。