粮食安全乃“国之大者”，抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，宁波市深入推进科技强农、机械强农，其中水稻育种、高产栽培技术，以及推广全程机械化走在全省全国前列。近年来，大力推进农作制度创新、发展特色产业，呈现粮食稳产高产、粮农增收致富“两促进、双得益”。
一、积极创新稳粮增收模式
宁波市在重视粮食生产同时，积极探索水稻稳粮增收的新技术、新模式。研究政策、落实举措，推动农作制度创新，大力发展“水稻+”稳粮增收模式：
一是巩固提高“水稻+特色产业”模式。传统的“蔺草-晚稻”“榨菜（雪菜）-单季晚稻”。这些模式中的蔺草、油菜、绿肥和榨菜（雪菜）等是宁波特色经济作物，农民有种植习惯，模式中的关键技术农民也已掌握到位，因此应用面积也较大。这一类模式不仅为水稻面积稳定、粮食生产稳定创造了条件，也为农民增收打下基础。
二是示范推广“水稻+经济作物”模式。“早稻-甘蓝类蔬菜”“西甜瓜-单季稻”“早稻-双季茭白-晚稻”“大棚茄果类-晚稻”等模式大多为稻菜结合、水旱轮作，能较好地克服连续种植引起连作障碍。缓解稻菜争地矛盾，有利于稳粮增收，近年宁海、慈溪的“西兰花+水稻”得到较快发展。
三是探索创新“水稻+渔（禽、菌、药）”等模式。稻渔共生、稻鸭共育、稻田养禽、稻菌轮作等种养模式已形成较大规模，呈现了较好的经济效益。模式中的小龙虾、浙贝母、藏红花等经济价值较高，增收潜力大，同时种出来的水稻品质较好，可作为优质米出售，效益得到提升。尤其在粮价上升困难、种粮效益不高的背景下，粮农期待有高效的农作制度创新。
今年以来，宁波市农技推广基金会通过调查走访、总结归类，初步形成五类模式；同时，筛选到一批稳粮增收的典型案例。
一是稻渔共生。全市有稻鱼、稻虾面积约有2.9万亩，发展态势比较强劲。典型案例有余姚稻鳜轮作、海曙等地水稻小龙虾（克氏原螯虾）共生、水稻小青龙（红螯螯虾）共生等。
二是稻田养禽。调查了解全市有稻田养禽1600余亩， 主要分布在象山、宁海、镇海。典型案例有象山利用稻田冬闲养白鹅、镇海稻鸭共生等。
三是稻菜轮作。传统稻田增收致富主要是粮经轮作，主要有蔺草水稻、马铃薯水稻、大棚蔬菜（草莓）水稻等，调查发现近年发展较快有西蓝花-水稻等稻菜轮作模式，主要区域有慈溪、宁海、余姚等市县，典型案例有宁海、慈溪西蓝花-水稻轮作等。
四是稻药轮作。调查中了解到稻田种植贝母效益不错，宁海、奉化、象山等都有种植。其中宁海已经有连续多年的种植，且有一定规模，形成稻药轮作的稳粮增收典型案例。
五是稻菌轮作。调查中发现稻田冬季种植食用菌，市场反应良好，农户经济效益较高，主要有大球盖菇、羊肚菌、黑木耳等。典型案例有北仑稻田木耳轮作、余姚稻田大球盖菇轮作等。
三、面临的困难与问题
一是技术支撑有待于进一步强化。虽然稳粮增收新模式发展前景较好，但涉及水稻、畜禽、水产、食用菌、中药材等不同专业，会种稻的农户可能缺乏畜禽、水产养殖方面专业技术，懂食用菌、会种药材的缺乏种稻经验。因此，新模式推广速度还不快、应用面积还不大。
二是市场拓展有待于进一步强化。新模式的经济效益往往与产量、上市时间、市场行情息息相关。水稻生产政府补贴力度大，种稻基本收益有保障。但稻渔共生、稻田养禽、稻菌轮作等模式，除稻谷外，其他农产品都是走向市场，受市场销售形势影响，经济收益起落较大。因此，精深加工、生鲜销售有待于强化。
三是种养管理有待于进一步强化。推进稳粮增收新模式，必须紧跟时代步伐，以数字化改革引领，充分运用物联网等高新技术，把高新技术转化成为易掌握推广的简化实用技术。在粮经轮作方面，设施大棚宜机化技术亟等研究突破。在稻渔共生（轮作）等方面，通过水质的自动监察，有效提高养殖管理水平，提升经济效益。调研中反映我市农业生产劳动力成本较高，若不能实行机械化、智能化，长此以往难以为继。
四是政策支持有待于进一步强化。近年来，对稻渔种养出台了一些补助政策，但对稻菜 、稻药、稻菌等模式的推广应用，以及稳粮增收模式创新、技术攻关、技术培训等缺乏强有力的政策引导和财力支持。
四、加快推进稳粮增收对策建议
深刻认识加快推进稳粮增收的重要意义，算好粮食生产的长远账与农民增收现实账。统筹粮食生产与农业增效，稳产保供与富民增收，加强顶层设计，优化产业布局，用足用好粮食生产、渔业发展、科技兴农、机械强农、农民培育相关政策，对符合稳粮增收的模式研发、良种研制、装备推广、精深加工、农民培训、品牌化营销、农文旅融合等项目给予支持，合力推进产业高质量发展、高水平提升、高效益保障。积极争取保险、金融、税收等政策支持，探索创新各类保险产品和服务。
（一）加强基础研究与技术集成
一是积极探索稳粮增收新模式。根据各地资源情况和生产实际，以市场需求为导向，大胆探索创新农作制度，积极探索试验有当地特色的主推新型种植模式和种养模式。大力推进稻田冬季农业开发，充分利用冬闲田的光温资源，增加农产品的供给，促进农民增收。
二是加大新模式技术研发力度。水稻种植稳产高产技术相对成熟，但粮农对稻田养禽，稻菌、药轮作中的特色种养技术比较缺乏，迫切需要标准化、规范化的技术。如稻渔共生种养模式推广中，稻田+澳洲小龙虾模式，苗种由海南、广东等地空运过来，价格高、存活率低，澳洲小青龙育苗技术亟待攻关突破。小龙虾虽然可以在本地越冬育苗，必须强化技术支撑，以满足稻田-小龙虾的发展需求。
三是加快新农机具引进研发。大力引进、推广适应稳粮增收新模式生产作业的新型高效农机具，将符合农作物耕、种、管、收条件，以及加工、贮运等农机列入购机补贴范围。进一步提高经济作物的机械化作业程度，实现机械化、规模化生产，重视人工智能技术在种植、养殖生产上的应用研发，
加快推进经济作物生产“机器换人”。
（二）加强技术培训和推广应用
一是加强技术培训。结合农村实用人材培训，组织开展多层次的技术培训，邀请专业技术人员介绍相关特色种养技术，印发技术资料、技术模式图，着力提高生产主体的特色种养的经营管理水平。
二是加强技术指导。广泛开展现场观摩，在关键季节，组织技术人员、种粮大户和专业大户，到示范片学习观摩，请技术人员和专业大户传授特色种养的实用技术。
三是加强技术交流。组织相关种养专业大户、合作社、家庭农场定期或不定期的开展交流活动，介绍新品种、新技术，交流种养经验、心得体会，营造互相借鉴、比学赶超的氛围。
（三）加强产品推介和市场营销
一是重视市场预判。调研中大家普遍反映，稳粮增收模式创新中，粮食生产受价格保护政策影响，市场风险相对小，经济收益比较稳定。但渔产品、药材、食用菌、禽产品、蔬菜都是面向市场，价格随行就市。行情好的年份，经济收益很高，市场不景气时候，经济效益无法保障。需要种养户对农产品市场风险进行预判，提高市场需求的分析能力和对风险承担的耐受力。
二是重视信息服务。政府和相关部门要加强生产信息的收集分析，预测市场供需形势、价格走势。重视产品推介，通过举办农博会、农展会，加强农产品营销，提高农业专业合作社、家庭农场等经营主体的市场预判能力，更好地适应市场需求，在市场经济的浪潮中，实现稳粮增收，钱粮双赢。
三是重视抱团合作。充分认识行业协同的重要性和必要性，千方百计提升农业产业的组织化水平。重视专业合作社自我发展、自我服务功能挖掘，尤其在农产品营销环节，抱团合作，共拓市场。充分发挥合作社在联系政府与企业、生产与销售的重要作用，推动农民增收、行业发展。
（四）加强政策支持与统筹协调
一是支持试验研究和科技攻关。注重稳粮增收模式创新，开展科技攻关，突破技术瓶颈，攻克薄弱环节，提供科技支撑，力求在新品种（育苗）、新技术、新设备等方面有新突破。注重科研与转化相结合，解决科研与推广脱节，加强产学研、农科教结合，加快科研成果的转化应用。注重粮食作物与经济作物、水田作物与旱田作物、种植与养殖等跨界合作，在粮食增产同时，为农业增效、农民增收提供科技支撑。
二是支持农技培训和示范推广。重视实用型技术培训，以稳粮增收模式栽培、实操技术为主要内容，加强实用技术培训，培养一批能带动周边农户稳粮增收的领头人。重视培训方式创新，通过在线培训、现场教学等途径，提高培训效果。重视农技推广平台建设，总结宣传浙江省农技推广基金会民办农技推广平台的成功经验，支持各地区域特色产业发展中农技推广平台建设。
三是支持精深加工和全产业链建设。稳粮增收模式中除粮食外的水产品、食用菌、禽产品、蔬菜等，目前大多以本地产、新鲜、当鲜为优势，在量少的时候，是卖方市场。但规模扩大，就会迅速出现价格下滑，极端情况会出现“菜烂地头”。如果没有农产品加工作为后院，特色产品规模就很难形成。特色产业的可持续发展必须要有全产业链的理念，因此，在发展生产同时，及早谋划相关产品的粗加工和精深加工，努力避免“菜烂地头”现象。建议政府和有关部门在建设农业全产业链、农产品加工园区规划布局同时，兼顾稳粮增收模式中的特色产业发展，并在组织化、品牌化上要给予高度重视。努力实现“产品”成为“商品”，把“价值”转化为“效益”。