千年古城展新姿 醉美渔港等你来
——浙江省象山县石浦镇实施乡村振兴战略纪实
“蜃雨腥风骇浪前，高低曲折一城圆。人家住在潮烟里，万里涛声到枕边。”这是清代诗人对古城石浦渔港的真实描写。
石浦镇位于浙江沿海中部，素有“浙洋中路重镇”之称,是全国六大中心渔港之一、中国历史文化名镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇发展改革试点镇、中国最佳魅力旅游名镇、中国魅力小城、浙江省旅游强镇等，并被浙江省和宁波市分别列为首批小城市培育试点镇、卫星城市试点镇。石浦揽山拥海、城乡兼顾，历史内涵丰富、文化底蕴深厚，镇域面积126平方公里，中心城区7.5平方公里，辖8个社区、54个行政村，共有常住人口14.8万人，其中渔业人口2.4万人，辐射周边5个镇乡10多万人口。
石浦镇深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，以“党建+”为引领，全面激活农村发展活力。以“工业和旅游双突破、城乡品质和基层基础双提升”为抓手，政策激励机制为保障，持续深化“五水共治”、“三改一拆”、全域景区化等行动。以政策凝聚发展共识，以整治创造发展空间，以项目引领发展为特色，拉高标杆、补齐短板，全域治理、全景打造，全面提升、全民共享，加快建设千年渔港新城。深入推进两翼开发，加快番西门户和东部新城建设，辐射带动昌国、金星片发展；力争在“十三五”时期全面完成“美丽乡村提升村”建设并且建成一批综合实力较强的“美丽乡村示范村”。
去年，石浦镇成功创建浙江省首批旅游风情小镇，被省旅游局评为2017年度魅力旅游风情小镇，石浦渔港被中国渔业最大新媒体《渔业界》评为中国最美渔港，国家级传统村落东门渔村被农业部评为中国最美渔村，饮海三湾入选省首批金宿级民宿，沙塘静湾被评为省年度游客喜爱民宿，全年接待游客411万人次、旅游综合收入46.2亿元。
实施乡村振兴战略 全面提升全域旅游
石浦镇扎实推进全域旅游创建，紧紧围绕“五个三”为目标。全力打造国家5A级渔文化休闲旅游区，省级滨海运动健康特色小镇，深化省级旅游风情小镇；精致开发渔港古城、中国渔村、半边山旅游度假区；积极推进东门岛、檀头山岛、渔山岛旅游开发，打造旅游岛、特色岛、美丽海岛；培育金星农业综合体（司前-南向-井水-马峙）、沙塘湾—东门渔乡风情带（兰家村—向浦—沙塘湾—东门）和昌国田园风情带（横路桥-鸡鸣-马盘-镜架山），三大乡村精品线；做好“活动策划、渔文化、海鲜美食”三大特色文章。
“完善村庄规划设计，是乡村振兴走科学发展道路的现实需求。”石浦镇党委副书记张浩说。按照“抓两头促中间，重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的思路，坚持规划引领为龙头，强化城乡统筹发展理念，加快推进村庄规划设计，尽快实现村庄规划全覆盖，逐步形成“一般村—提升村—示范村”的乡村发展格局。大力开发特色渔村，深度挖掘空间、渔业、闽南特色，将沙塘湾村打造成为高端主题民宿特色村；推进东门渔村从浙江渔业第一村向渔文化休闲主题村转型；利用区位优势，加快兰家村、新鹤村景区配套设施建设，鼓励渔民洗脚上岸，转产转业，发展农渔家乐；开发村内资源，鼓励南向村打响“南香梨”品牌，鼓励镜架山村精品打造山顶玫瑰庄园项目。开展串点连线、成片打造和区域环境景区化建设，综合实施沿线绿化、卫生整治、景观塑造为主要内容的景观线（区块）建设。
东海明珠——渔山岛
石浦镇深入贯彻落实“旅游富民”发展战略，将美丽资源转化为美丽经济为思路，按照特色鲜明的海洋文化、渔文化、闽南文化及依山面海的古渔村民居文化元素，依托丰富的自然风光、宜人的气候条件、便利的交通优势，以及港湾内丰富的海洋物产，加快打造“沙塘梦湾”高档乡愁民宿集聚群，力图把沙塘湾村建设成以民宿文化为基础，以度假休闲、海上体验旅游为主线，集生态、观光、休闲、度假为一体，富含滨海特色的观光度假休闲旅游胜地，使游客都能“看得见山、望得见水、记得住乡愁。”
去年以来，石铺镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢牢把握千年渔港新城建设定位，全面实施乡村振兴战略，可谓是下足了功夫、做足了文章。
为实施新一轮美丽乡村建设，有效提升农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需求，石铺镇及时出台了《关于实施乡村振兴战略建设美丽乡村奖励办法》。鼓励各村积极开展美丽乡村创建工作，从今年到2020年期间，计划以非工程性措施为主，工程性措施适当补充，每年通过“美丽乡村示范村”、“美丽乡村提升村”建设及评选，进一步提升美丽乡村品质。预计今年底，培育“美丽乡村示范村”8个、“美丽乡村提升村”若干个；到2020年底，累积培育镇级“美丽乡村示范村”12个,“美丽乡村提升村”争取达到全覆盖。
通过实施奖补政策，有效提高了美丽乡村创建积极性。对列入镇级“美丽乡村示范村”计划的村，验收通过后，非工程性措施一次性奖励20万元，工程性措施按村自筹部分资金的70%给予奖补，合计最高奖补资金不超过50万元；列入镇级“美丽乡村提升村”计划的村，验收通过后，非工程性措施一次性奖励10万元，工程性措施按村自筹部分资金的70%给予奖补，合计最高奖补资金不超过30万元；列入镇级“美丽乡村示范村”或“美丽乡村提升村”创建计划但未通过验收的村，非工程性措施不予奖励，工程性措施按村自筹部分资金的50%给予奖补，最高奖补资金不超过20万元。另外，工程性措施涉及农民会所、老年公寓、文化礼堂等单项工程村自筹部分超过30万元的，按30万元核定，不足30万元的，按村实际自筹资金核定。
同时，对于获得省级及以上美丽乡村类荣誉称号且无配套补助资金的，一次性奖励40万元，有配套补助资金但不足40万元的，不足部分由镇配套奖励；对于获得市级美丽乡村类荣誉称号且无配套补助资金的，一次性奖励30万元，有配套补助资金但不足30万元的，不足部分由镇配套奖励；对于获得县级美丽乡村类荣誉称号的，一次性奖励15万元，有配套补助资金但不足15万元的，不足部分由镇配套奖励；同年获得多个荣誉称号的，按最高级荣誉称号予以奖励。