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全域推进美丽乡村建设的实践与探索

2019-5-28 21:25:25
来源:中国新农村资讯网
荆英姿

浙江咸祥,地处东海之滨,象山港畔,拥有16公里绵长的海岸线,境内水陆交通便利,依山傍海,环境优雅,生态优美。

如何在乡村振兴中实现美丽乡村建设提档升级?咸祥,通过不断探索与生动实践,把镇村联动作为乡村升级的重要抓手、全域发展的重要依托、实干兴镇的重要体现、小康提速的重要途径,探索出了全域推进美丽乡村建设的三个实践路径。

垃圾场变花海

截至目前,镇村建设总投入3.7亿元,其中镇级项目6700万元。硬化村内道路7条、3.125公里,实施厕所提升改造工程;投资1.3亿元,启动完成咸一、咸六等9个村的“美丽乡村”建设工程,全域化美丽乡村建设基本实现。


谋篇布局 构建全域化大格局

咸祥镇区主要涉及咸一、咸二、咸三、咸四、咸五、咸六、龚犊、王家、西宅9个村,常住户籍人口约1.3万,以咸祥河为界,可分为老镇区和新镇区。尤其老镇区,房屋结构落后、建设密度大、公共设施缺乏,迫切需要通过改造提升来优化居住环境、提升区域形象。

全域化建设离不开顶层设计和规划引领。按照全域发展的目标和要求,咸祥率先在全区启动整域推进美丽乡村建设。把镇区和村庄作为一个整体,邀请规划设计院专家针对产业定位、发展方向、农村环境提升,制定以海洋产业、文化、旅游为特色的综合型滨海风情名镇的规划方案,使产业结构不断升级,生活设施不断完善,公共服务不断加强,打破了镇村之间的隔阂,破解了镇村分割的经济结构、空间结构、社会结构,努力实现新农村建设全覆盖。

马友友祖居

咸祥镇镇区村界模糊、配套散乱,通过统筹谋划、综合研究,解决各自规划、同质建设、资源浪费等问题。一是全域谋划一张图。规划全镇美丽宜居村建设的整体方案,统筹布局文化礼堂、街心公园等公共配套,综合考虑雨污水管、强弱电线等基础设施,无缝对接小城镇环境综合整治。二是镇村联动一盘棋。打破镇区9个村的村界限制,重新划分区块分片实施。对老街、咸祥河等涉及多个村庄的区域,作为独立区块由镇牵头改造。三是各村推进一主题。坚持试点先行、重点建设、典型示范、全面推进的思路,把握“景点、节点、布点”三大要素,结合各村资源禀赋、历史人文,提炼“大师故里、非遗文化、书香门第”等主题,因地制宜改造提升。

同时,深入挖掘各村产业特色,以“一村一品”为抓手,盘活特色“小微”产业,在有限的土地指标内激活村级经济的一池春水。咸三村的“咸祥老街商圈”、咸六村的“非遗文化馆”、西宅村的“梦里水乡”……形成了整治一个镇区、带动几个村庄、连成一片美景的全域整治工作合力,大大加速了全镇美丽乡村建设进程。

改造提升 释放经济增长动力

咸祥作为省级中心镇,要建设独具特色的滨海风情小镇,加快推进城乡一体化、新型城镇化,镇区的改造提升是重中之重。

在全域化美丽乡村改造提升过程中,针对镇区现状反复探讨论证,把镇区作为一个整体进行规划分析,重大项目全域统筹布局、重大设施全域统筹建设、公共服务全域统筹考虑,打破发展局限。一是交通疏导。以全域化新村路网建设和咸祥河疏导工程为突破口,将镇区各村主要道路进行白改黑提升,同时通过交通疏导串联咸祥河周边村落,既改善了进村主要道路的路况,也将整个镇区交通路网串联起来,奠定了全域化美丽乡村的路网基础。二是节点提亮。通过咸祥河立面改造和亮化工程,把环咸祥河作为重点提升对象,通过墙绘、灯光亮化、河道美化、弱电下埋等全面提升咸祥河周边居住品质,打造镇区风景带。三是产业提升。通过老街整治提升工程,进一步提升老街商业氛围,引进第三方运营,提升业态档次,使老街商贸业重回原先的盛景。

由“一村一品”、“一村一景”到“一村一特色”,美丽乡村建设全面铺开。如:咸二村,历史文化底蕴深厚,世界著名大提琴艺术家马友友祖居等明末清初的古建筑闻名遐迩;咸祥河沿线的7个村新村建设已完成综合改造;鹰龙海畔百亩偷倒垃圾之地撒上花籽变成了网红花海;咸三、西宅、咸六、南头、海南、横山等村连点成线,打造了一条兼具水乡风情和滨海特色的“鲜美咸祥”文明示范线。

一项项政策的出台,一场场攻坚的硬战,铺开了咸祥新时代农村发展的画卷。农业强、农民富、农村美的美好图景正在徐徐展现,崛起的蓝海小镇释放着乡村振兴的无限动能。


机制保障 推动美丽乡村发展

金山公园二期;咸兴路电力管线下埋工程;西宅至文化广场配套道路建造工程;农村青少年宫装修工程;友友音乐剧院设计规划;咸球路综合管线上改下工程;咸祥滨海景观整治提升工程;垃圾分类处理中心建造工程;滨海旅游景观提升项目……制定落实整改措施,建立健全长效管理机制,总结、巩固、提升全域推进美丽乡村建设成果,咸祥从未停止追寻美丽的脚步。

咸祥河

从“街景改造”、“咸祥河整治”,到美丽田园、产业更新升级,美丽乡村建设进入了加快发展的时期。通过镇村联动的实践探索,建章立制,建立事前、事中、事后的全方位实施体系,全域化取得了前所未有的突破。一是建立全民参与机制。坚持政府指导、村级主体、村民参与,利用驻村住夜、周二夜学等载体,将全域化新村建设专题会议开到村,广泛听取群众意见、收集群众建议,努力发挥群众主体作用,激发群众的积极性、主动性、创造性。二是建立全程监管机制。拧紧发条、紧张快干,对正在改造的项目,画好作战图、制定攻坚表,逐月逐季对表对账,力争“一年一个样、三年大变样”。三是建立长效维护机制。加强全域化新村路网、咸祥河立面提升等几个已改造工程的后期维护,并纳入村规民约,引导村民爱护家园。同时,为更好地激发群众爱村、爱家乡、爱祖国的热情,村村编写村歌,并在新中国成立70周年之际开展大型歌咏比赛《唱支村歌给党听》。

咸祥,将“良田美池、阡陌交通、屋舍俨然”的乡村美景融入现实。产业之美、环境之美、文化之美和谐共生,山水风光、村庄建设、历史人文交相辉映,全域化美丽乡村建设的实践与探索,造就了一批环境优美宜居、村容景致独特、乡风文明和谐的魅力田园乡村。

(本文作者系浙江省宁波市鄞州区咸祥镇镇长)